s/ Adquisición de Pinturas - Exp. DCC Nº 075/07-0 - s/ Contratación Directa Nº 27/2007
DICTAMEN DE PREADJUDICACION
Buenos Aires, 17 de Agosto de 2007.
Ref: Expediente DCC Nº 075/07-0 s/ Contratación Directa Nº 27/2007 s/ Adquisición de Pinturas para ser utilizadas en las distintas dependencias del Consejo de la Magistratura y del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Llega este expediente a conocimiento de la Comisión de Preadjudicaciones, a fin de dictaminar en la Contratación Directa Nº 27/2007, referida a la adquisición de Pinturas para ser utilizadas en las distintas dependencias del Consejo de la Magistratura y del Poder Judicialde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con un presupuesto oficial estimado, de acuerdo a fs. 7, en pesos ochenta y seis mil ochocientos ochenta y tres con cincuenta y cuatro centavos ($ 86.883,54).
A fs. 2 la Dirección de Infraestructura y Obras solicitó la provisión de diferentes insumos, que mediante Memo Nº 193/2007 fueran pedidos por el Departamento de Mantenimiento. Adjunta a fs. 3/4 el listado de los insumos del rubro pintura, requeridos para atender las necesidades de los edificios donde funcionan las distintas dependencia de este Consejo de la Magistratura y del Poder Judicial de la CABA.
A fs. 7 surgen la estimación del Presupuesto Oficial para la presente contratación en la suma pesos ochenta y seis mil ochocientos ochenta y tres con cincuenta y cuatro centavos ($ 86.883,54) y el consecuente encuadre legal -Contratación Directa, conforme lo dispuesto en el Art.56, inciso 3, apartado a) de la Ley de Contabilidad, Decreto-Ley Nº 23.354/56, ratificado por Ley Nº 14.467, por ser el presupuesto estimado inferior a Pesos Cien Mil ($100.000) -.
A fojas 8/27, se acompaña una copia del Pliego de Bases y Condiciones Generales, T.O. aprobado por Resolución CM Nº 210/2005 y su modificatoria Resolución CM Nº 692/2005.
A fs. 28/31 se agrega copia del Pliego de Condiciones Particulares.
A fs. 32/37 luce el modelo de publicación, invitación y listado de empresas e instituciones a invitar, elaborados por la Dirección de Compras y Contrataciones.
A fs. 38 se encuentra agregada la Solicitud de Registración Presupuestaria y a fs. 39 la constancia de de Registración Nº 453/4-2007 por parte de la Dirección de Programación Administrativa y Contable del Poder Judicial de la CABA.
A fojas 47, ha tomado intervención la Dirección de Asuntos Jurídicos mediante su dictamen Nº. 1764/2007, sin formular observaciones al presente procedimiento.
A fs. 50 se designa al funcionario que asistirá al Jefe del Departamento de Coordinación y Preadjudicaciones en el acto de apertura, a los miembros de la Comisión de Preadjudicaciones y al responsable técnico de la Comisión de Recepción.
De fs. 52/54 surge la Resolución O.A.yF. Nº 74/2007, autorizando el llamado a la presente Contratación Directa. Se aprueba el PCP y el modelo de invitación y de aviso para su publicación en el B.O. de la CABA, que como anexo II y III forman parte integrante de dicha Resolución -fs.55/60-. Se establece el momento de la apertura para el día 14/06/2007 a las 12.00 horas.
A fs. 67/69 se informa acerca de su publicación en el Boletín Oficial de la CABA, Cartelera del Consejo y página web del Poder Judicial de la CABA.
A fs. 70/86 y 88 se incorporaron las invitaciones cursadas, incluyendo un informe de las respectivas recepciones y comunicados efectuados a Cámaras Argentina de Comercio, Guia General de Licitaciones y Presupuestos y Unión Argentina de Proveedores del Estado.
A fs. 87 consta el Acta celebrada el día 1º de junio del cte. año que da cuenta de la realización de la reunión informativa celebrada en presencia de los Sres. Millán Gándara y Minuto por las empresas Texxor Pinturas y Pinturerías Minuto respectivamente y el Lic. Gastón Díaz por la Dirección de Compras y Contrataciones de este Consejo.
A fs. 89/94 se acompaña las constancias del retiro de PCP.
A fs. 95/100 obra la Actuación Nº12460/07 del 13/06/07 mediante la cual la empresa Texxor Pinturas efectúa una petición de prórroga para la presentación de documentación.
A fs. 103/104 obra el Acta de Apertura de sobres, que da cuenta de la realización de dicho acto con la presencia de los Dres. Teresa De Filpo y Hernán Labate. Se registran 4 ofertas presentadas en la Mesa de Entradas del Consejo de la Magistratura.
A fs. 274/275 se agrega la solicitud al R.U.P.P. del estado registral y de los certificados de habilitación de oferta, cuya respuesta fue agregada a fs.295/310.
A fs. 285 luce el pedido cursado por esta Comisión a la Dirección de Infraestructura y Obras, requiriendo su asesoramiento para la evaluación de los aspectos técnicos, contestando la misma a fs. 289. En dicho informe se pone de resalto que en el Renglón 1 del PCP se aclara que las 200 latas de latex al agua de 20 litros deben ser de primera marca y que, dicha solicitud se debe a la necesidad de contar con una pintura de calidad para que el rendimiento sea mayor y la terminación sea mejor.
A fs. 311/312 obran copias de las notas enviadas por esta Comisión a los oferentes TEXXOR S.R.L. y REX S.A. respectivamente, mediante las cuales se les solicita documentación y datos aclaratorios sobre las presentaciones efectuadas.
OFERTAS:
1.- ALFAGRAMA S.R.L.:
Número de CUIT: 30-64529169-3.
A fs. 109 acompaña la constancia de adquisición del pliego.
A fs. 111 presenta la propuesta económica que asciende a pesos cincuenta y tres mil setecientos veintidos con setenta centavos ($ 53.722,70) señalando además que son según pliego las condiciones de pago y los plazos de mantenimiento de la oferta y entrega.
Conforme lo dispuesto en el art. 61 Decreto Ley 23.354/56 reglamentado por el inc. 33 y 34 del Decreto 5720/72, constituyó garantía de su oferta con un pagaré por la suma de pesos tres mil ($ 3.000,00), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 121.
El domicilio constituído en la CABA surge también de fs. 111.
A fs.112 obra el Certificado emitido por el Registro de Deudores Alimentarios Morosos del GCABA, vigente a la fecha de la apertura.
A fs. 113 acompaña un Anexo de Marcas y Origen de los productos ofrecidos conforme requerimiento del Punto 6. último párrafo del P.C.P..
A fs. 114 se encuentra agregado el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, vigente a la fecha de apertura.
A fs.115 obra el Certificado para Contratar emitido por la DG Rentas del Gobierno de la CABA, vigente a la fecha de la apertura de ofertas.
A fs. 116 consta su declaración jurada de no poseer juicios pendientes con el Consejo de la Magistratura de la CABA.
A fs. 117 declara bajo juramento que toda la información aportada es veraz.
A fs.118 se verifica el cumplimiento del Decreto 737/97(GCABA).
A fs. 119/120 surge la inscripción ante el RUPP y su anexo de Representantes legales.
A fs. 310 se agrega la respuesta del R.U.P.P. del estado registral del oferente y se agrega a fs. 307/08 el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas a la fecha de la apertura del que surge que se encuentran vigentes, a esa misma fecha, los Certificados para Contratar emitidos por la DG Rentas del Gobierno de la CABA y AFIP, y el Certificado del Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Del anexo de dicho instrumento a fs. 309, surge la capacidad del firmante para representar al oferente.
A fs. 289 y a fs. 330 se encuentra el informe técnico de la Dirección de Infraestructura y Obras, del que se desprende que la marca ofrecida para el renglón 1 por el oferente - CIBEL - no cumple con lo solicitado por el Pliego de Condiciones Particulares.
Del análisis efectuado y de acuerdo con lo aquí expresado, esta Comisión estima que la presente oferta resulta ser no admisible para el renglón 1 y admisible para el resto de los renglones.
2.-PINTURERIAS REX S.A.
Número de CUIT: 30-64651295-2.
A fs. 126 presenta la propuesta económica que asciende a pesos treinta y nueve mil trescientos setenta y dos ($ 39.372,00), tomando las opciones de mayor valor.
Da cumplimiento en cada Renglón al requerimiento del Punto 6. último párrafo del P.C.P.
Señala también en su propuesta que el mantenimiento de oferta es de 30 días hábiles y tanto las condiciones de pago como de entrega son según pliego.
El domicilio constituído en la CABA surge también de fs. 126.
Conforme lo dispuesto en el art. 61 Decreto Ley 23.354/56 reglamentado por el inc. 33 y 34 del Dto.5720/72, constituyó garantía de su oferta con un pagaré por la suma de pesos un mil novecientos ochenta y siete ($1.987,00), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 128.
A fs. 129/130 obra el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas Nº 78513 del GCABA, junto con el Anexo de Representantes Legales o Apoderados, acreditante de la calidad del firmante de la oferta.
A fs.131 se agrega el Certificado emitido por el Registro de Deudores Alimentarios Morosos del GCABA, vigente a la fecha de la apertura.
A fs. 136 obra la constancia de su inscripción ante la AFIP.
A fs. 139 consta su declaración bajo juramento que la información adjuntada resulta veraz.
A fs. 140 formula su declaración jurada referida a no poseer juicios pendientes con el CMCABA.
A fs.141 se verifica el cumplimiento del Decreto 737/97(GCABA), de donde surge que posee juicios en carácter de demandado con el Gobierno de la CABA y la ex-Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acompañando el detalle de los mismos a fs. 142/143.
A fs. 144/159 acompaña fotocopias de escrituras relativas a la constitución de la sociedad y su inscripción ante la Dirección Provincial de Personas Jurídicas de la Pcia. de Buenos Aires.
A fs. 273 se encuentra agregada una nota del oferente, recibida el 15/06/07 - fecha posterior a la apertura de las ofertas- mediante la cual señala que cometió un error al cotizar el Renglon Nº 9 y que en vez de un precio unitario de $2,65 debe tomarse como precio unitario el importe de $ 5,65. Esta Comisión considera que no debe tenerse en cuenta la cotización de dicho renglón.
A fs. 310 se agrega la respuesta del R.U.P.P. del estado registral del oferente y se agrega a fs. 301 el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas.
A fs. 322 consta la cédula de notificación con copia de la nota enviada por esta Comisión al oferente mediante la cual se le solicita que en el termino de dos dias hábiles de recibida la misma acompañe documentación, dando respuesta a dicho requirimiento a fs. 314/318 y acompañando a fs. 317 el Certificado para Contratar emitido por la DG Rentas del Gobierno de la CABA, vigente a la fecha de la apertura de ofertas.
A fs. 289 y a fs. 330 se encuentra el informe técnico de la Dirección de Infraestructura y Obras, del que se desprende que de las distintas alternativas de marcas ofrecidas para el renglón 1 por el oferente, deben tenerse como admisibles, de acuerdo a lo solicitado por el Pliego de Condiciones Particulares las de las marcas VENIER y CASABLANCA, y como no admisibles las propuestas de las marcas TERSUAVE y SUVINIL.
Del análisis efectuado y de acuerdo con lo aquí expresado, esta Comisión estima que la presente oferta reúne requisitos de elegibilidad por lo cual debe ser considerada oferta admisible con excepción del Renglón Nro. 9 y de las alternativas de marcas Tersuave y Suvinil para el Renglón 1.
3. TEXXOR PINTURAS S.R.L.:
Número de CUIT: 30-70913031-1.
A fs. 193/194 presenta su propuesta económica de pesos cuarenta y tres mil ciento noventa y dos con treinta centavos ($ 43.192,30).
A fs. 193 obra el domicilio constituído en la CABA.
Conforme lo dispuesto en el art. 61 Decreto Ley 23.354/56 reglamentado por el inc. 33 y 34 del Decreto 5720/72, constituyó garantía de su oferta mediantepagaré por la suma de pesos dos mil ciento sesenta ($ 2.160,00), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 197.
A fs. 198 se agrega la declaración jurada de que toda la información acompañada a la oferta resulta veraz.
A fs. 199 se verifica el cumplimiento de la declaración jurada referida a la inexistencia de juicios pendientes con el CMCABA.
A fs. 200 consta la declaración jurada en cumplimiento del Dec. 737/97 GCBA.
A fs. 201 se encuentra el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la DGR del Gobierno de la CABA, vigente a la fecha de presentación de ofertas.
A fs. 202 obra el Certificado de Registro de Deudores Alimentarios Morosos, vigente a la fecha de presentación de ofertas.
A fs. 208 se agrega la constancia de inscripción en el RUPP.
A fs. 210/211 consta el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas Nº 78548 vigente a la fecha de apertura de ofertas juntamente con el Anexo de Representantes de donde surge la condición de representante por parte del firmante de la oferta.
A fs. 213 obra la constancia de adquisición del pliego.
A fs. 310 se agrega la respuesta del R.U.P.P. de donde surge el estado registral del oferente y se agrega a fs. 303/04 el correspondiente certificado de habilitación de oferta.
A fs. 323 consta la cédula de notificación de la nota enviada por esta Comisión al oferente, mediante la cual se le solicita que en el termino de dos dias hábiles de recibida la misma acompañe documentación.
A fs. 321 se acompaña la respuesta del mismo mediante la cual señala que prorroga por 30 días hábiles a partir del 16 de julio de 2007 el plazo de mantenimiento de su oferta.
A fs. 289 y 330 se encuentra el informe técnico de la Dirección de Infraestructura y Obras el cual explicita en forma detallada que la oferta cumple con los requisitos solicitados en el PCP.
Por lo tanto esta Comisión estima que la presente oferta debe ser considerada oferta admisible.
4.- PINTURERIAS ROSMAR S.A.:
Número de CUIT: 30-57086127-8.
A fs. 218/219 presenta la propuesta económica que señala como cotización original aquella que asciende a pesos veintiseis mil trecientos diecinueve ($ 26.319,00).
También aporta distintas opciones, siendo la cotización combinada de máximo valor aquella cuya suma total es de pesos cuarenta y cinco mil setenta y uno ($ 45.071,00).
En la misma oferta señala el orígen de los productos conforme lo requiere el Punto 6. último párrafo del P.C.P.
A fs. 220 señala el plazo de mantenimiento de oferta -30 días-, la forma de pago dentro de los 30 días y el plazo de entrega dentro de los 15 días de recepcionada la orden de compra.
A fs. 218 surge el domicilio de la firma en ésta ciudad.
Conforme lo dispuesto en el art. 61 Dto. Ley 23.354/56 reglamentado por el inc. 33 y 34 del Dto. 5720/72, constituyó garantía de su oferta con un pagaré por la suma de pesos dos mil doscientos cincuenta y cuatro ($2.254,00), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 224.
A fs. 225 consta el domicilio constituído en la CABA.
A fs. 226 se encuentra la constancia de inscripción en la AFIP.
A fs. 228/229 obra el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas Nº 78421, vigente a la fecha de presentación de ofertas. De allí surge que el Certificado para Contratar emitido por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el Certificado para Contratar emitido por la AFIP y el Certificado de Deudores Morosos Alimentarios se encuentran en vigencia. Se encuentra habilitado para representar a la empresa quien firma la oferta.
A fs. 230 se agrega el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, vigente a la fecha de apertura.
A fs. 234 consta el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la DGR del Gobierno de la CABA, también vigente a la fecha de apertura.
A fs. 236 obra la constancia de adquisición del pliego.
A fs. 237 se verifica el cumplimiento del Decreto 737/97 GCABA
A fs. 238/240 se agrega poder de representación a favor del firmante de la oferta.
A fs. 280 da cumplimiento a la declaración jurada mediante la cual señala no poseer juicios pendientes con el Consejo de la Magistratura de la CABA.
A fs. 283 manifiesta que toda la información adjuntada a la oferta resulta veraz.
A fs. 310 se agrega la respuesta del R.U.P.P. de donde surge el estado registral del oferente y se agrega a fs. 305/06 el correspondiente Certificado de Habilitación de Oferta de donde surge que el Certificado de Deudores Morosos Alimentarios de las Autoridades y Representante Legal se encontraba vigente a la fecha de la apertura de ofertas.
A fs. 289 y a fs. 330 se encuentra el informe técnico de la Dirección de Infraestructura y Obras, del que se desprende que de las distintas alternativas de marcas ofrecidas para el renglón 1 por el oferente, deben tenerse como admisibles, de acuerdo a lo solicitado por el Pliego de Condiciones Particulares las de las marcas HOGAR ALBA, ALBA y ALBA PREMIUM, y como no admisibles las propuestas de las marcas DAYTONA, AQUAFLEX y PINTURAS EMAPI ACRÍLICO.
Del análisis efectuado y de acuerdo con lo aquí expresado, esta Comisión estima que la presente oferta reúne requisitos de legibilidad por lo cual debe ser considerada oferta admisible con excepción de las alternativas de marcas Daytona, Aquaflex y Pinturas Emapi Acrílico para el Renglón 1.
CONCLUSIÓN
Del análisis practicado sobre la documentación contenida en los sobres presentados en esta Contratación Directa Nro.27/2007, la información complementaria presentada por los oferentes y el informe técnico -especialmente en lo que se refiere al Renglón 1-, resulta que las firmas ALFAGRAMA S.R.L., PINTURERIAS REX S.A., TEXXOR PINTURAS S.R.L. y PINTURERIAS ROSMAR S.A., presentaron ofertas admisibles con las axcepciones planteadas para el renglón 1.
En el Anexo A se agrega el cuadro comparativo de Ofertas Admisibles con el Precio Oficial.
Por lo tanto, esta Comisión opina que en la presente Contratación Directa N° 27/2007, corresponde PREADJUDICAR por el importe total de PESOS VEINTIOCHO MIL SEISCIENTOS DOS ($ 28.602,00).
1.- Los RENGLONES Nº 1, 2, 3, 5, 8, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 se preadjudican a la firma PINTURERIAS REX S.A por la suma de PESOS VEINTICINCO MIL SETESCIENTOS TREINTA Y SIETE ($ 25.737,00), de acuerdo al siguiente detalle:
|
RENG. |
PRODUCTO |
PINTURERIAS REX S.A |
|
1 |
Doscientas (200) latas de latex al agua de primera línea de veinte (20) litros cada una. Marca: VENIER
|
$ 17.060,00
|
|
2 |
Cien (100) latas de esmalte blanco sintético brilloso de cuatro (4) litros cada una.
|
$ 4.020,00 |
|
3 |
Cien (100) latas de esmalte negro sintético brilloso de cuatro (4) litros cada una |
$ 3.000,00 |
|
5 |
Cuarenta (40) latas de aguarrás de cuatro (4) litros cada una |
$ 576,00 |
|
8 |
Doscientas (200) rollos de cinta de enmascarar de dos (2) cm. cada una |
$ 410,00 |
|
10 |
Veinte (20) bandejas plásticas para rodillo |
$ 76,00 |
|
11 |
Cincuenta (50) pinceles de 1 de cerda sintét. |
$ 87,50 |
|
12 |
Cincuenta (50) pinceles de 2 de cerda sintét. |
$ 132,50 |
|
13 |
Cincuenta (50) pinceles de 2 de cerda sintét. |
$ 295,00 |
|
14 |
Cincuenta (50) rodillos de goma espuma forrados de diez (10) cm. de ancho |
$ 45,00 |
|
15 |
Cincuenta (50) rodillos de goma espuma forrados de cinco (5) cm.de ancho. |
$ 35,00 |
|
TOTAL
|
|
$ 25.737,00
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Nota: La Dirección de Compras y Contrataciones deberá evaluar si corresponde la aplicación de sanciones al proveedor Pinturerías Rex S.A. en virtud de la cancelación de su oferta para el renglón Nº 9, que se explica en el apartado 2 de este Dictámen.
2.- Los RENGLONES Nº 4, 6 y 7 se preadjudican a la firma ROSMAR S.A. por la suma de PESOS UN MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO ($ 1.965,00), de acuerdo al siguiente detalle:
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RENG. |
PRODUCTO |
PINTURERIAS ROSMAR S.A |
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4 |
Cincuenta(50 latas de enduído exterior/interior de diez (10) kilos cada una |
$ 1.665,00
|
|
6 |
Doscientas (200) lijas al agua Nº 180 |
$ 150,00
|
|
7 |
Doscientas (200) lijas al agua Nº 160. |
$ 150,00
|
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TOTAL
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|
$ 1.955,00 |
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3.- El RENGLON Nº 9 - Doscientas (200) rollos de cinta de enmascarar de cinco (5) cm. cada una - se preadjudica a la firma TEXXOR PINTURAS S.R.Lpor la suma de PESOS NOVECIENTOS ($ 900,00).
Adrián Costantino
Hernán Labate
Teresa De Filpo