S/ Contratación del Servicio de Acceso a Internet - Exp. CM DCC - 191/07-0
DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
Buenos Aires, 25 de junio de 2008.
Ref.: Exp. CM DCC - 191/07-0 S/ Contratación del Servicio de Acceso a Internet.
Llega este expediente a conocimiento de la Comisión de Preadjudicaciones, a fin de dictaminar en la Licitación Pública Nº 20/07 - Contratación del Servicio de acceso a Internet de las dependencias del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires-, con un presupuesto oficial de setecientos nueve mil cuatrocientos once con 74/100 ($ 709.411,74).
A fs. 1/9 la Dirección de Informática y Tecnología eleva las especificaciones técnicas para la contratación del servicio de acceso a Internet. A fs. 12 remite el presupuesto.
A fs. 13 la Dirección de Compras y Contrataciones entiende que es viable el llamado a la presente Licitación Pública y determina el presupuesto oficial, de acuerdo a lo indicado a fs.12.
A fs. 14 se agrega copia de la Res. (CM) Nº 445/2007, a fs. 15/25 proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Generales; a fs. 26/42 proyecto de Pliego de Condiciones Particulares, modelo de publicación y de nota de invitación; y a fs. 43/49 listado de empresas a invitar.
A fs. 55 obra el Dictamen Nº 2099/2007 de la Dirección de Asuntos Jurídicos en el que se manifiesta que el Pliego de Condiciones Particulares debería aprobarse por resultar apto y que corresponde autorizar la Licitación Pública en cuestión, debiendo previamente proceder a la acreditación de las partidas presupuestarias correspondientes.
A fs. 60 la Secretaría General de Coordinación Administrativa de la Asesoría General Tutelar informa del acuerdo del Ministerio General Tutelar en el presente expediente y el cálculo de la participación en los montos presupuestados para el año 2008.
A fs. 61 la Secretaría General de Coordinación del Ministerio Público Fiscal informa que resulta conveniente participar en la presente contratación y que en referencia a la imputación que del gasto total habrá de efectuarse a la Fiscalía General deberá ajustarse a una pauta objetiva que debería ser proporcional a la cantidad de equipos informáticos conectados a Internet instalados en el ámbito del Ministerio Público Fiscal.
A fs. 62 la Defensoría General informa su conformidad respecto de los términos y condiciones establecidos en la presente, que cuenta con la partida presupuestaria correspondiente y solicita la inclusión de una especificación técnica.
A fs. 70 la Dirección de Compras y Contrataciones entiende que es viable el llamado a la presente Licitación Pública y determina el presupuesto oficial, de acuerdo a lo indicado a fs.69, con la inclusión del servicio solicitada por la Defensoría General.
A fs. 73/87 obra proyecto de Pliego de Condiciones Particulares, modelo de publicación y de nota de invitación.
A fs. 88/89 luce la Constancia de Registración Nº 21/01 2008, por la que se ha procedido a la registración preventiva correspondiente. A fs. 90 la Dirección de Programación y Administración Contable toma conocimiento del compromiso adquirido para el ejercicio 2009 y 2010 5 meses.
A fs. 95 obra el Dictamen Nº 2228/2008 de la Dirección de Asuntos Jurídicos que opina que no existen objeciones jurídicas para autorizar el llamado a la presente Licitación.
A fs. 104/105 la Dirección de Informática y Tecnología informa sobre las ventajas y desventajas del sistema especificado para la contratación del servicio de acceso a Internet.
A fs 106/113 obra el Dictamen Nº 1/2008 de la Comisión Auxiliar de Incorporación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en el que se estima como necesario realizar la contratación requerida.
A fs. 116/117 la Comisión de Administración y Financiera propone al Plenario aprobar el Pliego de Bases y Condiciones Generales.
A fs. 118/123 luce la Res. Nº 203/2008 que aprueba el Pliego de Bases y Condiciones Generales para la presente Licitación.
A fs. 124/144 obra la Resolución C. A. y F. Nº 24/2008 que autoriza el llamado a la Licitación Pública Nº 20/2007 para la contratación del servicio de acceso a Internet de las dependencias del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y aprueba el Pliego de Condiciones Particulares. Se establece el día 14 de mayo a las 12:00 hs. como fecha para la apertura de ofertas.
A fs. 147 la Secretaria de la Comisión de Administración y Financiera designa la Comisión de Preadjudicaciones, de recepción y al funcionario interviniente en el acto de apertura de ofertas.
A fa. 148/182 la Dirección de Compras y Contrataciones remite los listados de proveedores obtenidos del RUIP para la presente Licitación correspondientes a los rubros Nº 401, 2090, 503, 490, 590 y 402.
A fs. 185 se informa de la publicación de la Resolución mencionada en la página web del Poder Judicial y a fs. 189 en la cartelera del Consejo. A fs. 188 se encuentra copia de la publicación en el Boletín Oficial
A fs. 190 obra el acta de la reunión informativa realizada el día 29 de abril.
A fs. 191/204 se encuentran las invitaciones cursadas a distintas Empresas para participar de la presente Licitación. A fs. 205 se encuentra un informe de la recepción de las mismas.
A fs. 208 luce nota de Telefónica Data Argentina S. A., realizando una consulta sobre el Pliego de Bases y Condiciones.
A fs. 209 y 212 obra la respuesta de la Dirección de Informática y Tecnología a la consulta mencionada.
A fs. 211 obra proyecto de Circular con Consulta Nº 1.
A fs. 214/217 se agrega el listado de empresas que han retirado el Pliego de Bases y Condiciones de la presente Licitación, con sus correspondientes comprobantes de pago.
A fs. 224/225 obra el Acta de Apertura de sobres, con la presencia de los Dres. Hernán Labate y Lucas Bettendorff. Se registran tres (3) ofertas presentadas por Mesa de Entradas.
De fs. 585/593 obra el informe remitido por el Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en relación a los oferentes de la presente Licitación.
A fs. 605 se solicita informe técnico. A fs. 617 obra el informe remitido por la Dirección de Informática y Tecnología, en donde se solicita aclaraciones de las propuestas realizadas por los oferentes.
A fs. 607/611 obra nota de la empresa Telefónica Data Argentina S. A. , en la que realiza observaciones a las presentaciones realizadas por Cablevisión S. A. y Telmex Argentina S. A.
A fs. 615/616 luce la Resolución CAyF Nª 32/2008. A fs. 624 se informa de su publicación en la Cartelera del Consejo de la Magistratura y a fs. 625 de su notificación.
A fs. 632 se solicita asistencia técnica. A fs. 634 obra el informe técnico.
____________________________________________________
OFERTAS:
1. CABLEVISIÓN S. A.
CUIT 30-57365208-4
A fs. 267 presenta Presupuesto con la Propuesta Económica. La oferta es por la suma total de pesos cuatrocientos setenta y cuatro mil novecientos cuatro ($ 464.904,00), de acuerdo al siguiente detalle:
|
Dependencia |
Ancho de Banda |
Costo de Instala-ción |
Costo Total Mensual |
Costo Total del Contrato (24 meses) |
|
Av. Leandro N. Alem 684 |
4 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.458 |
$ 34.992 |
|
Beruti 3345 |
4 Mbps |
s/ cargo |
$ 4.334 |
$ 104.016 |
|
Combate de los Pozos 155 |
4 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.458 |
$ 34.992 |
|
Av. Roque Sáenz Peña 636 |
4 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.458 |
$ 34.992 |
|
Av. de Mayo 761 |
4 Mbps |
s/ cargo |
$ 2.301 |
$ 55.224 |
|
Tacuarí 138 |
4 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.458 |
$ 34.992 |
|
Almafuerte 37 |
2 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.074 |
$ 25.776 |
|
Arias 4491 |
2 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.074 |
$ 25.776 |
|
Tuyú 86 |
2 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.074 |
$ 25.776 |
|
Libertad 1046 |
2 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.074 |
$ 25.776 |
|
Hipólito Yrigoyen 392 |
2 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.534 |
$ 36.816 |
|
Moreno 1808 |
2 Mbps |
s/ cargo |
$ 1.074 |
$ 25.776 |
|
|
|
TOTAL |
|
$ 464.904 |
A fs. 231 constituye domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Cuba 2370.
A fs. 233 presenta la constancia de adquisición del Pliego.
A fs. 236/237 acompaña las Constancias de Visitas, de acuerdo al Anexo A del Pliego de Condiciones Particulares.
De fs. 239/265 describe las especificaciones técnicas.
A fs. 269 declara el plazo de mantenimiento de la oferta.
A fs. 271/273 se agrega copia de la Póliza de Seguro de Caución presentada como garantía de la oferta de hasta la suma de pesos veinticinco mil (25.000,00), reservándose el original en la Caja Fuerte de la Tesorería del Consejo de la Magistratura.
A fs. 278/286 se acompañan las actas de la Sociedad que acreditan que los firmantes de la presentación, Ricardo Berges e Iván Lorenzo, están autorizados para obligar a la Empresa en Licitaciones como la presente.
A fs. 288 acompaña el pedido del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, con fecha 25 de abril del corriente año. A fs. 600 acompaña el Certificado Fiscal para Contratar vigente a la fecha de apertura de ofertas.
A fs. 292 presenta el Certificado Fiscal para Contratar del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual se encontraba vigente a la fecha de la apertura de ofertas.
A fs. 575/576 obra la nota original dirigida a la empresa solicitando documentación. A fs. 584 se encuentra la notificación realizada por el oficial notificador Rodrigo Campos el 19 de mayo del corriente año.
A fs. 590 se encuentra el Certificado remitido por el Registro Único y Permanente de Proveedores, del cual surge que el Certificado Fiscal emitido por la AFIP y el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos estaban vigente a la fecha de apertura de ofertas; también, surge que quienes firmaron la presentación se encuentran inscriptos como representantes legales o apoderados.
A fs. 594/604 luce la respuesta a la nota mencionada por parte de la Empresa.
A fs. 596/599 agrega el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos, vigente a la fecha de apertura.
A fs. 604 presenta Declaración Jurada de juicios pendientes con el Consejo de la Magistratura de la CABA y/o la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y/o con el GCBA y/o la ex Comisión Municipal de la Vivienda y/o el Instituto de la Vivienda de la CABA.
A fs. 619 obra la nota original dirigida a la empresa solicitando aclaraciones técnicas. A fs. 628 se encuentra la notificación realizada por el oficial notificador Rodrigo Campos el 10 de junio del corriente año.
A fs. 629/631 luce la respuesta a la mencionada nota.
A fs. 634 en el Informe de la Dirección de Informática y Tecnología se señala que todas las ofertas presentadas cumplen con lo exigido en el pliego de especificaciones técnicas.
Estimamos por lo tanto que se encuentra en condiciones como para ser considerada oferta admisible.
2. TELMEX Argentina S. A.
CUIT 33-69509841-9
A fs. 434 presenta Presupuesto con la Propuesta Económica. La oferta es por la suma total de pesos trescientos veinticuatro mil ochocientos cincuenta y tres con 92/100 ($ 324.853,92), de acuerdo al siguiente detalle:
|
Dependencia |
Ancho de Banda |
Costo de Instala-ción |
Costo Total Mensual |
Costo Total del Contrato (24 meses) |
|
Av. Leandro N. Alem 684 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Beruti 3345 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Combate de los Pozos 155 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Av. Roque Sáenz Peña 636 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Av. de Mayo 761 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Tacuarí 138 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Almafuerte 37 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Arias 4491 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Tuyú 86 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Libertad 1046 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Hipólito Yrigoyen 392 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Moreno 1808 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
|
|
TOTAL |
|
$ 324.853,92 |
A fs. 302/311 presenta antecedentes institucionales.
A fs. 313 presenta la constancia de adquisición del Pliego.
A fs. 342/348 se acompañan las actas de la Sociedad que acreditan que los firmantes de la presentación, Luis Felgueras y Carlos Oro, están autorizados para obligar a la Empresa en Licitaciones como la presente.
A fs. 350 constituye domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Av. Juan de Garay 34.
A fs. 351 presenta Declaración Jurada de juicios pendientes con el Consejo de la Magistratura de la CABA y/o la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y/o con el GCBA y/o la ex Comisión Municipal de la Vivienda y/o el Instituto de la Vivienda de la CABA.
A fs. 354 acompaña el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, vigente a la fecha de apertura de ofertas.
A fs. 356 presenta el Certificado Fiscal para Contratar del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual se encontraba vigente a la fecha de la apertura de ofertas.
A fs. 359 presenta Certificado de Inscripción en el Registro Único y Permanente de Proveedores. A fs. 591 se encuentra el Certificado remitido por el Registro, del cual surge que el Certificado Fiscal emitido por la AFIP, el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la Dirección General de Rentas y el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos estaban vigente a la fecha de apertura de ofertas; también, surge que quienes firmaron la presentación se encuentran inscriptos como representante legales o apoderados.
A fs. 361 agrega el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos, vigente a la fecha de apertura.
A fs. 363/387 acompaña antecedentes comerciales.
A fs. 390 acompaña la Constancia de Visitas, de acuerdo al Anexo A del Pliego de Condiciones Particulares.
De fs. 393/426 describe las especificaciones técnicas.
A fs. 427/431 se agrega copia de la Póliza de Seguro de Caución presentada como garantía de la oferta de hasta la suma de pesos cuarenta mil ($ 40.000,00), reservándose el original en la Caja Fuerte de la Tesorería del Consejo de la Magistratura.
A fs. 434 declara el plazo de mantenimiento de la oferta y el plazo de entrega.
A fs. 620 obra la nota original dirigida a la empresa solicitando aclaraciones técnicas. A fs. 626 se encuentra la notificación realizada por el oficial notificador Rodrigo Rovira el 9 de junio del corriente año.
No se ha presentado la respuesta a las aclaraciones solicitadas, pese a ello el área técnica ha podido evaluar la oferta.
A fs. 634 en el Informe de la Dirección de Informática y Tecnología se señala que todas las ofertas presentadas cumplen con lo exigido en el pliego de especificaciones técnicas.
Estimamos por lo tanto que se encuentra en condiciones como para ser considerada oferta admisible.
3. TELEFÓNICA DATA ARGENTINA S. A.
CUIT 30-69119165-2
A fs. 516 presenta Presupuesto con la Propuesta Económica. La oferta es por la suma total de pesos seiscientos veintidós mil novecientos ocho ($ 622.908,00), de acuerdo al siguiente detalle:
|
Dependencia |
Ancho de Banda |
Costo de Instala-ción |
Costo Total Mensual |
Costo Total del Contrato (24 meses) |
|
Av. Leandro N. Alem 684 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 2.455,03 |
$ 58.920,74 |
|
Beruti 3345 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 2.954,67 |
$ 70.912,12 |
|
Combate de los Pozos 155 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 2.393,45 |
$ 57.442,73 |
|
Av. Roque Sáenz Peña 636 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 2.474,86 |
$ 59.396,53 |
|
Av. de Mayo 761 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 2.482,24 |
$ 59.573,80 |
|
Tacuarí 138 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 2.682,73 |
$ 64.385,62 |
|
Almafuerte 37 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 1.751,81 |
$ 42.043,51 |
|
Arias 4491 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 1.927,77 |
$ 46.266,49 |
|
Tuyú 86 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 1.751,81 |
$ 42.043,51 |
|
Libertad 1046 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 1.610,84 |
$ 38.660,20 |
|
Hipólito Yrigoyen 392 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 1.610,92 |
$ 38.662,02 |
|
Moreno 1808 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 1.858,36 |
$ 44.600,73 |
|
|
|
TOTAL |
|
$ 622.908,00 |
A fs. 517 presenta propuesta alternativa por la suma de pesos cuatrocientos setenta y nueve mil ciento sesenta ($ 479.160,00) con un costo mensual de pesos diecinueve mil novecientos sesenta y cinco ($ 19.965,00).
A fs. 469 presenta la constancia de adquisición del Pliego.
De fs. 472/515 describe las especificaciones técnicas.
A fs. 518 declara el plazo de mantenimiento de la oferta y el plazo de entrega.
A fs. 520/524 se agrega copia de la Póliza de Seguro de Caución presentada como garantía de la oferta de hasta la suma de pesos treinta y cinco mil ($ 35.000,00), reservándose el original en la Caja Fuerte de la Tesorería del Consejo de la Magistratura.
A fs. 527 acompaña la Constancia de Visitas, de acuerdo al Anexo A del Pliego de Condiciones Particulares.
A fs. 530/534 se acompañan las actas de la Sociedad que acreditan que los firmantes de la presentación, Hernán Beroiz y Raúl Urrutigoity, están autorizados para obligar a la Empresa en Licitaciones como la presente.
A fs. 548/550 agrega el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos, vigente a la fecha de apertura.
A fs. 552 presenta el Certificado Fiscal para Contratar del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual se encontraba vigente a la fecha de la apertura de ofertas.
A fs. 553 acompaña consulta del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, de donde surge que se encontraba vigente a la fecha de apertura de ofertas.
A fs. 556/557 presenta Declaración Jurada de juicios pendientes con el Consejo de la Magistratura de la CABA y/o la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y/o con el GCBA y/o la ex Comisión Municipal de la Vivienda y/o el Instituto de la Vivienda de la CABA; en donde declara tener juicios con el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
A fs. 558 constituye domicilio legal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Av. Ing. Huergo 723 P. B.
De fs. 560/572 acompañan especificaciones técnicas.
A fs. 592 se encuentra el Certificado del Registro Único y Permanente de Proveedores remitido por el Registro, del cual surge que el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la Dirección General de Rentas estaba vigente a la fecha de apertura de ofertas; también, surge que quienes firmaron la presentación se encuentran inscriptos como representantes legales o apoderados.
A fs. 621 obra la nota original dirigida a la empresa solicitando aclaraciones técnicas. A fs. 627 se encuentra la notificación realizada por el oficial notificador Salvador Di Iorio el 9 de junio del corriente año.
No se ha presentado respuesta a las aclaraciones solicitadas, pese a ello el área técnica ha podido evaluar la oferta.
A fs. 634 en el Informe de la Dirección de Informática y Tecnología se señala que todas las ofertas presentadas cumplen con lo exigido en el pliego de especificaciones técnicas.
Estimamos por lo tanto que se encuentra en condiciones como para ser considerada oferta admisible.
CONCLUSIÓN
Del análisis practicado sobre la documentación contenida en los sobres presentados en la presente Licitación Pública las propuestas de CABLEVISIÓN S. A., TELMEX ARGENTINA S. A. Y TELEFÓNICA DATA ARGENTINA S. A. resultan admisibles.
Cuadro Comparativo de Ofertas
|
Oferente |
Costo Total del Contrato |
|
Cablevisión S. A. |
$ 464.904,00 |
|
Telmex Argentina S. A. |
$ 324.853,92 |
|
Telefónica Data Argentina S. A. |
$ 622.908,00 |
|
Alternativa |
$ 473.160,00 |
De las propuestas económicas de las Empresas que presentaron ofertas admisibles resulta, de acuerdo al cuadro comparativo de ofertas, que la presentada por TELMEX ARGENTINA S. A. es la más conveniente.
Por lo tanto, esta Comisión propone para la Licitación Pública Nº 20/07, preadjudicar por un total de pesos trescientos veinticuatro mil ochocientos cincuenta y tres con 92/100 ($ 324.853,92) a la empresa TELMEX ARGENTINA S. A, de acuerdo al siguiente detalle:
|
Dependencia |
Ancho de Banda |
Costo de Instala-ción |
Costo Total Mensual |
Costo Total del Contrato (24 meses) |
|
Av. Leandro N. Alem 684 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Beruti 3345 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Combate de los Pozos 155 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Av. Roque Sáenz Peña 636 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Av. de Mayo 761 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Tacuarí 138 |
4 Mbps |
Bonificado |
$ 1.452,97 |
$ 34.871,28 |
|
Almafuerte 37 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Arias 4491 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Tuyú 86 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Libertad 1046 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Hipólito Yrigoyen 392 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
Moreno 1808 |
2 Mbps |
Bonificado |
$ 802,96 |
$ 19.271,04 |
|
|
|
TOTAL |
|
$ 324.853,92 |