Contratación de los servicios de enlaces secundarios de comunicaciones e internet - Exp. DCC Nº 232/06-0 - s/ Licitación Privada

DICTAMEN DE PREADJUDICACION

Buenos Aires, 5 de Enero de 2007.

Ref: Expediente DCC Nº 232/06-0 s/ Licitación Privada Nº 19/2006 s/ Contratación de los servicios de enlaces secundarios de comunicaciones e internet entre las distintas dependencias del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Llega este expediente a conocimiento de la Comisión de Preadjudicaciones, a fin de dictaminar en la Licitación Privada 19/2006 -contratación de los servicios de enlaces secundarios de comunicaciones e internet entre las distintas dependencias del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires-, con un presupuesto oficial estimado de pesos seiscientos cincuenta mil ($650.000).

A fs. 1 el Director de Compras y Contrataciones remite Nota Nº 1672-DCC CM-06 a la Dirección de Informática y Tecnología a fin de solicitarle que informe si es necesario proceder a un nuevo proceso licitatorio para la contratación del servicio de enlaces secundarios de comunicaciones de internet para todas las dependencia del Poder Judicial y, en caso positivo, indique las especificaciones técnicas correspondientes y el presupuesto estimado.

Adjunta a dicha nota copia de la Resolución OA y F Nº 19/2006 que se refiere al Expte. CM Nº DCC 029/2006 por el que tramitó la Licitación Privada Nº 07/2006 y por medio de la cual en su Art. 3ro. se declaró desierto el renglón 2 -relativo a los enlaces secundarios- por no haberse presentado ofertas admisibles para su adjudicación -fs. 2/4-.

A fs. 5/10, la Dirección de Informática y Tecnología informa el presupuesto estimado para la presente contratación y se expide acerca de las condiciones particulares y especificaciones técnicas de la misma, las que fueron giradas a la Dirección de Compras y Contrataciones.

A fs. 23 la Dirección de Compras y Contrataciones remite Memo Nº 308-DCC-06 al Director de Informática y Tecnología y eleva para su consideración los proyectos de Pliego de Condiciones Particulares (PCP) y Pliego de Especificaciones Técnicas (PET) obrantes a fs. 13/22.

A fs. 24 contesta la Dirección de Informática y Tecnología sin realizar observaciones a los proyectos de pliegos remitidos.

A fs.26 surgen la estimación del Presupuesto Oficial para la presente contratación -$650.000- y el consecuente encuadre legal -Licitación Privada conforme lo dispuesto por el Art. 56, inc. 1 de la Ley de Contabilidad, Decreto-Ley Nº 23.354/56-.

A fs. 27/46 se agrega una copia del Pliego de Condiciones Generales para la Contratación de Bienes y Servicios (PCG - Res. CM Nº 210/2005 y modif.); a fs. 47/51 el Pliego de Condiciones Particulares (PCP) y a fs. 52/56 el Pliego de Especificaciones Técnicas (PET).

A fs.57/69 lucen los modelos de invitación y de publicación y los listados de empresas e instituciones a ser invitadas.

A fs. 70/72 surge la constancia de la Jefa de Division de la Dirección de Programación y Administración Contable respecto del compromiso adquirido para el presupuesto de los años 2007 -febrero a diciembre-, 2008 -enero a diciembre- y 2009 -enero-.

A fs. 73/75 mediante Nota Nº 1858-DCC -06, el Sr. Director de Compras y Contrataciones eleva al Sr. Administrador General del Poder Judicial de la C.A.B.A. una breve reseña sobre esta Licitación y sugerencias varias.

A fs. 77 el Sr.Administrador General remite el expediente a la Dirección de Asuntos Jurídicos para que dictamine sobre el encuadre legal de la contratación y los pliegos respectivos.

A fs.78 se expide la Dirección de Asuntos Jurídicos por medio del Dictamen 1475/06 no formulando observaciones al procedimiento para la presente Licitación.

Con fecha 16 de noviembre de 2006, la Secretaría de la Comisión de Administración y Financiera dictó la Resolución CAyF Nº 19/2006, autorizando la presente Licitación Privada Nº 19/2006 y aprobando los Pliegos de Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas. Se establece el valor para la adquisición de los mismos y como fecha de apertura pública de ofertas el día 14 de diciembre de 2006 a las 12:00 hs. También se ha designado a los integrantes de las comisiones de Apertura y de Preadjudicaciones en esta Licitación Privada -fs. 81/95-.

A fs. 103, 118/119, 125 y 128 se informa acerca de la publicación de la Resolución SCAyF Nº 19/2006 en la Cartelera del Consejo, Boletín Oficial y página de internet del Poder Judicial de la C.A.B.A..

A fs. 104/117 se incorporaron las invitaciones cursadas, incluyendo un informe de las respectivas recepciones.

A fs.121/124, 126/127 y 129/133 se agregan actuaciones vinculadas a las circulares sin y con Consulta Nº 1 y a fs. 137/150 y 457 la publicación de las respectivas Circulares.

A fs.134/137, se acompañan copias de las constancias de venta del pliego.

A fs.155/156 obra el Acta de Apertura de sobres, que da cuenta de la realización de dicho acto con la presencia de los Dres. Santiago Brundi y Teresa De Filpo. Se registran dos ofertas presentadas en la Mesa de Entradas del Consejo de la Magistratura..

OFERTAS:

ERTACH S.A.:

Número de CUIT: 30-69553800-2.

A fs. 272 presenta la propuesta económica por un valor total de $ 586.291,00 (pesos quinientos ochenta y seis mil doscientos noventa y uno).

En la misma se verifica una pequeña diferencia en el valor total respecto del que surgiría de multiplicar el valor mensual por los 24 meses de la contratación más el precio de la instalación ya que, la sumatoria arroja el total de $ 586.288 (pesos quinientos ochenta y seis mil doscientos ochenta y ocho). En virtud de lo normado por el inciso 68 del Decreto 5720/72 reglamentario del art. 61 del Decreto Ley 23354/56, se considerará como valor cotizado el valor mensual.

También manifiesta que el plazo de mantenimiento de la oferta es de 30 días con renovación automática.

Precio de Instalación	Precio Mensual	Precio Total del Servicio por 24 meses
$ 17.920.-	$ 23.682.-	$ 586.288.-

Conforme lo dispuesto en el art. 61 Decreto Ley 23.354/56 reglamentado por el inc. 33 y 34 del Decreto 5720/72, constituyó garantía de su oferta con póliza de seguro de caución de Aseguradores de Cauciones S.A. Compañía de Seguros hasta la suma de $ 37.500,00 (pesos treinta y siete mil quinientos), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 274/278.

A fs. 163 se acompaña constancia de adquisición del pliego.

A fs. 199/270 presenta la propuesta de especificaciones técnicas.

A fs. 280 surge el certificado de visita correspondiente a las distintas dependencias del Poder Judicial de la C.A.B.A.

A fs. 285 surge el domicilio fijado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

A fs. 286 acompaña la declaración de no poseer juicios como actor o demandado contra el Consejo de la Magistratura.

A fs. 287 se agrega la Declaración Jurada donde manifiesta que toda la información adjunta a la oferta resulta veraz.

A fs. 288 se verifica el cumplimiento del Decreto (GCABA) 737/97.

A fs. 291/298 consta la acreditación de personería por parte de los firmantes de la oferta.

A fs. 311/312 obra el certificado de inscripción en el RUP.

A fs. 316 se agrega el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la DGR del Gobierno de la C.A.B.A., vigente a la fecha de presentación de ofertas.

A fs. 317/318 se encuentra agregado el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas del RUP a la fecha de la apertura del que surge que se encuentran vigentes, a esa misma fecha, los Certificados para Contratar emitidos por la DG Rentas del Gobierno de la CABA y AFIP, y el Certificado del Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Del anexo de dicho instrumento, surge la capacidad de los firmantes para representar a la oferente.

A fs. 477 se agrega el informe técnico emitido por la Dirección de Informática y Tecnología en el que, consultado por esta Comisión acerca de la evaluación de las propuestas técnicas, establece que la oferta de la firma ERTACH S.A. cumple con las especificaciones técnicas previstas para la presente contratación.

A fs. 459 se encuentra la solicitud remitida por este Cuerpo al RUP a fin de que informe sobre el estado registral del oferente y remita el Certificado de Habilitación de Ofertas.

A fs. 469 éste informa que el oferente se encuentra inscripto en ese Registro y acompaña a fs. 470/471 el Certificado de Habilitación de Ofertas.

Del análisis efectuado y de acuerdo con lo aquí expresado, esta Comisión estima que la presente oferta reúne condiciones suficientes de elegibilidad por lo que la misma debe ser considerada OFERTA ADMISIBLE.

2.- CPS COMUNICACIONES S.A

Número de CUIT: 30-69685097-2.

A fs. 439 presenta la propuesta económica por un valor total de $ 331.200 (pesos trescientos treinta y un mil doscientos).

Conforme lo dispuesto en el art. 61 Decreto Ley 23.354/56 reglamentado por el inc. 33 y 34 del Decreto 5720/72, constituyó garantía de su oferta con póliza de seguro de caución de Fianzas y Créditos S.A. Compañia de Seguros hasta la suma de $ 30.000,00 (pesos treinta mil), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 450/451.

A fs. 326 se acompaña constancia de adquisición del pliego.

A fs. 361 surge el certificado de visita correspondiente a las distintas dependencias del Poder Judicial de la C.A.B.A.

A fs. 364 surge el domicilio fijado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

A fs. 365 obra el certificado de inscripción en el RUP.

A fs. 367/368 obra el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas del RUP del que surge que se encuentran vigentes a la fecha de presentación de ofertas, el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la DGRentas del GCABA y el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos mientras que, el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP se encuentra vencido. Del anexo de dicho instrumento, surge la capacidad de los firmantes para representar al oferente.

A fs. 370 acompaña la declaración de no poseer juicios como actor o demandado contra el Consejo de la Magistratura.

A fs. 371 se verifica el cumplimiento del Decreto (GCABA) 737/97.

A fs. 374 se encuentra el Certificado Fiscal para Contratar del GCABA vigente a la fecha de presentación de ofertas.

A fs. 376 obra el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos vigente.

A fs. 377 se acompaña la Declaración Jurada donde se manifiesta que toda la información adjunta a la oferta resulta veraz.

A fs. 384/385 consta la acreditación de personería por parte del firmante de la oferta.

A fs. 453 se agrega el informe técnico emitido por la Dirección de Informática y Tecnología en el que, consultado por esta Comisión acerca de la evaluación de las propuestas técnicas, solicita se requiera al oferente ciertos puntos aclaratorios de su propuesta.

A fs. 459 se encuentra la solicitud remitida por este Cuerpo al RUP a fin de que informe sobre el estado registral del oferente y remita el Certificado de Habilitación de Ofertas, informando éste a fs. 472/474 que el oferente se encuentra inscripto en ese Registro acompañando además el correspondiente Certificado de Habilitación de Ofertas.

A fs. 475 se remite nota al oferente solicitándole de cumplimiento en un plazo perentorio con la acreditación de la Claúsula 11.3 del Pliego de Bases y Condiciones Generales para la Contratación de Bienes y Servicios y aclare los puntos requeridos por la Dirección de Informática y Tecnología, obrando en dicha nota la constancia de su recepción por parte del mismo -27/12/06-.

Sin embargo, encontrándose vencido el plazo que le fue otorgado al ofertente, el mismo no sólo no acompañó la documentación requerida sino que tampoco dió respuesta al requerimiento efectuado

De todo lo expuesto surge que la oferta de CPS Comunicaciones S.A. se encuentra en condiciones como para ser considerada OFERTA NO ADMISIBLE.

CONCLUSION

Del análisis practicado sobre la documentación contenida en los sobres presentados en esta Licitación Privada, resulta que la firma, ERTACH S.A. ha presentado una oferta admisible mientras que CPS COMUNICACIONES S.A. presentó una oferta inadmisible.

En virtud de ello, esta Comisión de Preadjudicaciones entiende que corresponde PREADJUDICAR la presente Licitación Privada Nº 19/2006 s/Contratación de los servicios de enlaces secundarios de comunicaciones e internet entre las distintas dependencias del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a la firma ERTACH S.A. por la suma total de pesos quinientos ochenta y seis mil doscientos ochenta y ocho ($586.288), de acuerdo al siguiente detalle:

Precio de Instalación	Precio Mensual	Precio Total del Servicio por 24 meses
$ 17.920.-	$ 23.682.-	$ 586.288.-

Los plazos de instalación y puesta en marcha, y de contratación, son los que surgen del puntos 9 y 10, respectivamente, del Pliego de Condiciones Particulares aprobado para el presente procedimiento.

Hernán Labate Santiago Brundi Teresa De Filpo