Contratación del servicio de control de plagas e higiene ambiental - Exp. DCC Nº 188/08-0 - Licitación Pública Nº 46/2008
DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
Buenos Aires, 23 de diciembre de 2008
Expediente DCC Nº 188/08-0 s/ Licitación Pública Nº 46/2008
Contratación del servicio de control de plagas e higiene ambiental.
Llega este expediente a conocimiento de la Comisión de Preadjudicaciones, a fin de dictaminar en la licitación pública de referencia, con un presupuesto oficial estimado en pesos cincuenta y tres mil seiscientos cuarenta ($53.640,00).
A fs. 1/3 obra agregada la Res. OAyF Nº 120/08 mediante la cual se declaró el fracaso de tres renglones de la última licitación pública tendiente a la contratación del servicio de control de plagas e higiene ambiental por resultar inconvenientes económicamente.
A fs. 9, 10, 14 y 29 se acompañan nuevas solicitudes de contratación del servicio.
A fs. 18/23 y 32/39 se agregan diversos presupuestos elaborados por firmas especializadas en el rubro.
A fs. 40 la Dirección de Compras y Contrataciones elabora el cuadro de presupuesto correspondiente y estima el presupuesto oficial. Asimismo, a fs. 41, manifiesta la viabilidad del llamado a Licitación Pública conforme lo dispuesto en los arts. 25, 27, 31, 32 y cc de la Ley Nº 2095 y la Res. CM Nº 445/2007.
A fs. 42 se acompaña copia de la Res. CM Nº 445/2007.
A fs. 43/48 se acompaña copia del proyecto de resolución aprobatoria del Pliego de Condiciones Generales.
A fs. 49/55 se acompaña copia del modelo de Pliego de Condiciones Particulares, con su respectivo anexo.
A fs. 56 obra agregado el modelo de publicación en el Boletín Oficial de la C.A.B.A.
A fs. 57/62 se acompaña el listado de Guías y Cámaras a las que se comunicará la presente licitación, así como el listado de las últimas firmas adjudicatarias y de las firmas inscriptas en el rubro correspondiente del RIUPP.
A fs. 63/64 obran la solicitud de Registración y la constancia de que se ha tomado conocimiento del compromiso adquirido para el ejercicio 2009 (11 meses) y 2010 (1 mes).
A fs. 71 interviene la Dirección de Asuntos Jurídicos mediante Dictamen Nº 2591/2008, sin realizar objeciones al procedimiento propuesto y proponiendo aprobar el PCP.
A fs. 88/93 se acompaña copia de la Res. CM Nº 754/2008, aprobatoria del Pliego de Bases y Condiciones Generales.
A fs. 96 obra la Nota SCAFITIT Nº 580/2008 en la que se designa a los funcionarios que llevan a cabo el acto de apertura de ofertas, como así también a los integrantes titulares y suplentes de la Comisión de Preadjudicaciones.
A fs. 98/113 surge la Resolución OAyF Nº 167/2008, autorizando el llamado a la presente Licitación Pública, aprobando el pliego de condiciones particulares, aprobando el modelo de publicación, fijando el valor de los pliegos, y estableciendo la apertura de ofertas el día 28/11/2008 a las 12.00 horas.
De fs. 117 surge la publicación en la página de internet de este Consejo.
De fs. 121 surge la publicación en la cartelera de este Consejo.
De fs. 122/124 surge la publicación en el Boletín Oficial de la C.A.B.A.
De fs. 125/140 surgen las invitaciones cursadas a posibles oferentes, así como un listado detallando la recepción de las mismas.
De fs. 141 surge el acta firmada en ocasión de no haberse realizado la charla informativa.
De fs. 149/153 se acompaña un informe del retiro de pliegos así como copia de los comprobantes de pago de los mismos por parte de posibles oferentes.
A fs. 156/157 luce el Acta de Apertura Nº 63/2008 de donde surge que se presentaron tres (3) oferentes de los cuales uno BBC Control informa que lamenta no cotizar.
A fs. 407/408 se agrega el informe del R.I.U.P.P. del estado registral de los oferentes.
A fs. 412 se solicitó un informe especializado a la Dirección General de Infraestructura y Obras, que obra a fs. 487 sin realizar objeciones a las ofertas presentadas.
OFERTAS:
1. Coplama S.A.
CUIT: 30-57790396-0
Domicilio: Aizpurua 3150/54
A fs. 167/168 presenta su propuesta económica que asciende a pesos cincuenta y nueve mil setecientos sesenta ($59.760,00), y que se detalla en el cuadro comparativo de ofertas admisibles.
De mismas fojas surge el plazo de mantenimiento de la oferta.
A fs. 171 acompaña la constancia de visita solicitada en el art. 6º del PCP.
A fs. 173 se acompaña la constancia de depósito efectuado en ocasión de la adquisición del pliego.
A fs. 195/201 se acompaña copia del estatuto social y del acta de directorio donde surge la personería de la firmante de la oferta.
A fs. 202 acompaña copia del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, vigente a la fecha de apertura de ofertas.
A fs. 204/205 se acompaña copia del certificado de inscripción en el RIUPP, con su respectivo anexo de representantes legales.
De fs. 206 surge la vigencia del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la DGR del GCBA.
A fs. 207 acompaña copia del Certificado del Registro de Deudores Alimentarios Morosos.
A fs. 208 se acompaña la declaración jurada solicitada en el art. 27 del PBCG.
A fs. 209 constituye domicilio en la C.A.B.A.
A fs. 213/214 acompaña la propuesta de trabajo a realizar conforme lo solicitado en el art. 11º del PCP.
A fs. 215/219 se acompaña un detalle de los productos a utilizar y a fs. 220/248 los certificados de dichos productos, conforme lo solicitado en el art. 12º del PCP.
A fs. 250/303 acompaña copia de documental de donde surge la habilitación e inscripción correspondiente, surge que se cuenta con servicios de medicina del trabajo y con el servicio de seguridad e higiene en el trabajo, todo ello conforme lo solicitado en el Art. 14º del PCP. Asimismo, se acompañan certificados de los directores técnicos, conforme se estipula en el art. 15º (última parte) del PCP. Por último, surge que se cuenta con los seguros obligatorios descriptos en el Art. 18º del PCP.
A fs. 304/317 acompaña diversas certificaciones de servicios a efectos de dar cumplimiento con el art. 15º del PCP.
A efectos de afianzar el cumplimiento de sus obligaciones se acompaña una póliza de seguro de caución por $ 2.988 que se reserva en la caja fuerte del Consejo (y cuya copia obra a fs. 318/321).
A fs. 419/468 se agrega documental solicitada por el área técnica.
El informe técnico obrante a fs. 487 consideró que la presente oferta cumple con lo solicitado en el PCP.
Por todo lo expuesto, esta Comisión considera a la presente oferta como ADMISIBLE.
2. Agus Fumigaciones S.R.L.
CUIT: 30-58746176-1
Domicilio: Av. Montes de Oca 2060
A fs. 326/331 presenta su propuesta económica que asciende a pesos sesenta y dos mil cuatrocientos ($62.400,00), y que se detalla en el cuadro comparativo de ofertas admisibles.
De mismas fojas surge el plazo de mantenimiento de la oferta.
A efectos de afianzar el cumplimiento de sus obligaciones se acompaña una póliza de seguro de caución por $ 3.120 que se reserva en la caja fuerte del Consejo (y cuya copia obra a fs. 338/342).
A fs. 357 acompaña la constancia de visita solicitada en el art. 6º del PCP.
A fs. 365 constituye domicilio en la C.A.B.A. y se acompaña la declaración jurada solicitada en el art. 27 del PBCG.
A fs. 367/368 acompaña copia del Certificado del Registro de Deudores Alimentarios Morosos vencido, y una solicitud de expedición del mismo. Por lo que esta Comisión agrega a fs. 409/410 la consulta realizada a dicho registro.
A fs. 369 acompaña copia del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la AFIP, vigente a la fecha de apertura de ofertas.
A fs. 370 se acompaña copia del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la DGR del GCBA, vigente a la fecha de apertura de ofertas.
A fs. 371/372 se acompaña copia del certificado de inscripción en el RIUPP, con su respectivo anexo de representantes legales.
A fs. 373/391 acompaña copia de documental de donde surge la habilitación e inscripción correspondiente, surge que se cuenta con servicios de medicina del trabajo y con el servicio de seguridad e higiene en el trabajo, todo ello conforme lo solicitado en el Art. 14º del PCP. Asimismo, se acompañan certificados del director técnico, conforme se estipula en el art. 15º (última parte) del PCP.
A fs. 392/394 se acompaña un detalle de los productos a utilizar, conforme lo solicitado en el art. 12º del PCP.
A fs. 395/396 acompaña la propuesta de trabajo a realizar conforme lo solicitado en el art. 11º del PCP.
A fs. 397 acompaña un listado de sus proveedores más importantes, mientras que a fs. 399/404 acompaña diversas certificaciones de servicios a efectos de dar cumplimiento con el art. 15º del PCP.
A fs. 405 se acompaña la constancia de depósito efectuado en ocasión de la adquisición del pliego.
A fs. 469/486 y 490 se agrega documental solicitada por el área técnica.
El informe técnico obrante a fs. 487 consideró que la presente oferta cumple con lo solicitado en el PCP.
Por todo lo expuesto, esta Comisión considera a la presente oferta como ADMISIBLE.
CONCLUSION
Del análisis practicado sobre la documentación contenida en los sobres presentados en esta Licitación Pública, la información complementaria presentada por los oferentes y el informe técnico respectivo resulta que las firmas Coplama S.A. y Agus Fumigaciones S.R.L. presentaron ofertas admisibles.
Cuadro comparativo de ofertas admisibles:
|
|
Presupuesto oficial |
Coplama S.A. |
Agus Fumigaciones SRL |
|||
|
Renglón |
P. Mensual |
P. Total |
P. Mensual |
P. Total |
P. Mensual |
P. Total |
|
1 |
$1.550 |
$18.600 |
$2.000 |
$24.000 |
$1.950 |
$23.400 |
|
2.1 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.2 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.3 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.4 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.5 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.6 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.7 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.8 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.9 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2.10 |
- |
- |
$208 |
$2.496 |
$225 |
$2.700 |
|
2 total |
$1.950 |
$23.400 |
$2.080 |
$24.960 |
$2.250 |
$27.000 |
|
3 |
$550 |
$6.600 |
$600 |
$7.200 |
$650 |
$7.800 |
|
4.1 |
- |
- |
$100 |
$1.200 |
$110 |
$1.320 |
|
4.2 |
- |
- |
$100 |
$1.200 |
$120 |
$1.440 |
|
4.3 |
- |
- |
$100 |
$1.200 |
$120 |
$1.440 |
|
4 total |
$420 |
$5.040 |
$300 |
$3.600 |
$350 |
$4.200 |
|
Total |
$53.640 |
$59.760 |
$62.400 |
|||
Esta Comisión ha aconsejado en distintos dictámenes de Preadjudicaciones la adjudicación de ofertas que se encontraban por encima del Presupuesto Oficial hasta en un diez por ciento (10%). Por lo que continuando el criterio mantenido hasta el momento, que ha sido ratificado por los órganos resolutivos adjudicando bajo esos parámetros, es que se aconseja la adjudicación de las ofertas económicas presentadas aún cuando superen el presupuesto unitario estimativo, pero sólo hasta en un diez por ciento (10%). En este caso, se observa que la oferta más económica presentada para el renglón Nº 1 supera en un 25,80% lo estipulado en el presupuesto oficial, que la oferta más económica presentada para el renglón Nº 2 supera en un 6,66% lo estipulado en el presupuesto oficial, y que la oferta más económica presentada para el renglón 3 supera en un 9,09% lo estipulado en el presupuesto oficial.
En conclusión, esta comisión entiende que:
1) Corresponde declarar inconveniente la contratación del servicio para el renglón Nº 1 por superar, la oferta más económica, en un 25,80 % lo estipulado en el presupuesto oficial.
2) Corresponde preadjudicar los renglones 2, 3 y 4 a la firma Coplama S.A. por un total de pesos treinta y cinco mil setecientos sesenta ($35.760,00), según el siguiente detalle:
|
|
Precio Mensual |
Total por 12 meses |
|
Renglón 2 |
$ 2.080,00 |
$ 24.960,00 |
|
Renglón 3 |
$ 600,00 |
$ 7.200,00 |
|
Renglón 4 |
$ 300,00 |
$ 3.600,00 |
|
Total |
$2.980,00 |
$ 35.760,00 |
Abel F. Prota
Teresa De Filpo
Hernán Labate