Adquisición de Cámaras IP y Sistema decontrol de Acceso a Centros de Cómputos - Exp. CM Nº D.C.C.-184/08-0 - Licitación Pública

 

DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

Buenos Aires, 24 de Noviembre de 2008

Ref.: Exp. CM Nº D.C.C.-184/08-0 - Licitación Pública Nº 42/2008 tendiente a la adquisición de Cámaras IP y Sistema decontrol de Acceso a Centros de Cómputos.

Llega este expediente a conocimiento de la Comisión de Preadjudicaciones, a fin de dictaminar en la Licitación Pública de la referencia, con un presupuesto oficial estimado en noventa y dos mil setecientos cincuenta y dos pesos ($ 92.752,00).

A fs. 1/22 la Dirección de Informática y Tecnología, informa acerca de las especificaciones técnicas y los presupuestos vinculados, entre otras, a la contratación de que aquí se trata, cuyo valor estimado surge de fs. 2. La información técnica se complementa a fs. 28/38

A fs. 25 el Ministerio Público Fiscal informa que no participará en el presente procedimiento de compra. Tampoco lo harán el Ministerio Público de la Defensa y el Ministerio Público Tutelar, según surge de fs. 79.

A fs. 41 luce nota de la Dirección de Compras y Contrataciones entendiendo viable el llamado a Licitación Pública de etapa única.

A fs. 78, se agrega la constancia de registración Nº 360/08-2008.

De fs. 79 a fs. 81 Dirección de Compras y Contrataciones eleva las actuaciones acompañando el proyecto de Resolución aprobatorio del Pliego de Condiciones Generales (fs. 43/48); los proyectos de pliegos de condiciones particulares y de especificaciones técnicas (fs. 49/56); el modelo de publicación para el Boletín Oficial de la C.A.B.A. (fs. 57); el listado de empresas e instituciones a invitar (fs. 58/76); y la constancia de registración antes mencionada.

De fs. 85 surge el Dictamen Nº 2550/2008 de la Dirección de Asuntos Jurídicos, recomendando la autorización del llamado a la presente Licitación Público.

A fs. 89 obra memorando de la Secretaría de Coordinación elevando el Pliego de Bases y Condiciones Generales para su aprobación, lo cual se hace mediante Resolución CM Nº 652/2008 (fs. 91/96).

A fs. 99, mediante nota S.C.A.F.I.T.I.T. Nº 104/2008, el Secretario de la Comisión de Administración Financiera, Infraestructura y Tecnología de la Información y Telecomunicaciones establece qué funcionario acompañará al Jefe de Departamento de Coordinación y Preadjudicaciones en el acto de apertura, así como aquellos que conformarán la Comisión de Preadjudicaciones; designando asimismo al responsable técnico.

A fs. 101/117 se incluye la Resolución O.A. y F. Nº 144/2008 autorizando el llamado a la presente Licitación Pública Nº 42/2008; aprobando los Pliegos de Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas, así como el modelo de aviso de publicación; estableciendo el valor para la adquisición de Pliegos en cuarenta y seis pesos ($ 46,00); y fijando para el 15 de octubre de 2008, a las 12.00 hs., la apertura pública de ofertas.

De fs. 121 a 128, surgen las constancias de las publicaciones efectuadas, mientras que a fs. 129/152 lucen las constancias de las invitaciones cursadas, incluyendo un listado en detalle de las mismas.

A fs. 155 y 164 se incluyen sendos pedidos de prórroga interpuestos por las firmas Intelektron S.A. y Systemnet S.A.

A fs. 157 obra el acta labrada en oportunidad de la reunión informativa efectuada el 6 de octubre de 2008.

A fs. 166/169 se halla la Resolución O.A. y F. Nº 162/2008 que rechaza las solicitudes de prórroga antes detalladas y aprueba la Circular sin Consulta Nº 1.

A fs. 174 se incluye la consulta efectuada por la empresa Sutel S.R.L., que da lugar a la Circular con Consulta Nº 1 de fs. 176.

A fs. 179/203 y 503/505 las constancias de publicación y notificación de la Resolución O.A. y F. Nº 162/2008 y de Circular con Consulta Nº 1.

A fs. 205/213 consta el informe sobre la adquisición de Pliegos para la presente Licitación.

A fs. 216/217 se encuentra el acta de apertura de ofertas Nº 49/2008, producida por la Comisión de Preadjudicaciones designada al efecto, que da cuenta de la presentación de tres (3) ofertas.

A fs. 498 consta la remisión al Departamento de Tesorería de los originales de las pólizas de caución presentadas por los oferentes.

A fs. 513 obra nota dirigida al R.I.U.P.P. solicitando el estado registral de los presentantes, constando la respuesta a fs. 536/544.

OFERTAS:

1. ITEA S.A.:

 

Número de CUIT: 30-64381105-3

Domicilio: Viamonte 1546 - Of. 106 - C.A.B.A.

A fs. 225 presenta su propuesta económica. La misma asciende a ciento nueve mil novecientos sesenta pesos ($ 109.960,00), y se complementa a fs. 231/232 con el agregado “Detalles de Instalación/Aclaraciones Importantes” y a fs. 238/305 con los folletos técnicos.

La firma cumple con los requerimientos de los Pliegos en cuanto al plazo de mantenimiento de oferta (sesenta (60) días, y al ofrecer un plazo de entrega de treinta (30) días. No obstante, en lo que respecta al reglón 1 no cumplimenta acabadamente lo exigido por el artículo 6 del Pliego de Condiciones Particulares, en el que se exige, entre otras cosas:

· “Las propuestas económicas deberán ser formuladas en pesos, indicando en números y en letras:

Para el Renglón 1: el precio total de cada uno de los dieciséis (16) sistemas de control de acceso; como asimismo, el precio total por la solución integral requerida en el renglón en cuestión, es decir, por los dieciséis (16) sistemas de seguridad perimetral.”

En su lugar, el oferente crea una serie de items o subrenglones que no están previstos en los Pliegos aprobados para esta contratación, modificando la forma de cotización que expresamente se le requiere.

 

Conforme lo dispuesto en el art. 6 del Pliego de Bases y Condiciones Generales, el oferente constituyó garantía de su oferta con póliza de seguro de caución Nº 176628 de “Prudencia Compañía Argentina de Seguros Generales S.A.”, hasta la suma de cinco mil quinientos pesos ($ 5.500,00), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 223/224.

A fs. 222 se encuentra la copia del remito Nº 0001-00000616, del 10/10/08, de entrega de muestras, cumplimentando lo exigido por el artículo 7 del Pliego de Condiciones Particulares.

De fs. 226 surge el domicilio en la Ciudad de Buenos Aires, que se consigna en el encabezamiento de este apartado.

A fs. 230 obra las declaración jurada referida a juicios pendientes que exige el artículo 27 del P.B.C.G.

A fs. 233/238 se aprecian los antecedentes comerciales e información institucional.

A fs. 306 se acompaña constancia de adquisición del pliego.

A fs. 336 obra el Certificado Fiscal para contratar Nº 050/016143/2008 emitido por la A.F.I.P., vigente a la fecha de la apertura, requerido por el artículo 24 del P.B.C.G.

De fs. 340 surge el Certificado Fiscal para contratar Nº 6.343 emitido por la Dirección General de Rentas de la Ciudad de Buenos Aires, vigente a la fecha de la apertura, requerido por el artículo 25 del P.B.C.G.

A fs. 227 el oferente indica que adjunta el certificado de inscripción ante el R.I.U.P.P., pero el mismo no se halla entre la documentación presentada junto con la oferta. No obstante, dicha omisión se encuentra subsanada con la inclusión a fs. 543 de la Consulta de Estado Registral correspondiente, de la que surge que la firma se encuentra inscripta en dicho organismo.

De fs. 342 surge el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos Nº 13544, emitido por el Registro correspondiente requerido por el artículo 26 del P.B.C.G., vigente a la fecha de la apertura de ofertas.

De fs. 346/375, surgen las presentaciones que acreditan la capacidad del firmante para representar al oferente.

A fs. 509 se aprecia copia de la nota enviada al oferente en la que se le requiere el cumplimiento de puntos subsanables, no cubiertos en su presentación. La respuesta a dicha nota se da a fs. 518 donde el oferente expresa el origen de los productos ofrecidos conforme lo exige el artículo 6 del Pliego de Condiciones Particulares

A fs. 534 la Dirección de Informática y Tecnología solicita se le requiera información adicional al oferente, lo que se concreta mediante nota de fs. 545.

A fs. 552/558 se encuentra agregada la respuesta brindada por el mismo.

El informe técnico de fs. 561 emitido por la Dirección de Informática y Tecnología da cuenta de que la presente oferta cumple con lo solicitado en el Pliego de Especificaciones Técnicas correspondiente

 

Como se precisa más arriba, el oferente ha incumplido, respecto del renglón 1, con determinadas exigencias específicamente establecidas en los pliegos aprobados para el presente procedimiento de compras, algunas de las cuales revisten el carácter de no subsanables atento a referirse a aspectos intrínsecos de la oferta, a saber:

· No indicar en números y letras “(...) el precio total de cada uno de los dieciséis (16) sistemas de control de acceso

· No indicar en números y letras “(...) el precio total por la solución integral requerida en el renglón en cuestión, es decir, por los dieciséis (16) sistemas de seguridad perimetral.”

 

Del análisis efectuado y de acuerdo con lo hasta aquí expresado, esta Comisión estima que la presente debe ser considerada oferta no admisiblerespecto del renglón 1 yadmisiblerespecto del renglón 2.

2. ISIKAWA ELECTRÓNICA S.A.:

 

Número de CUIT: no informa

Domicilio: Av. Ricardo Balbín 2974

A fs. 396 presenta su propuesta económica. La misma se refiere exclusivamente al renglón 2 y asciende a cincuenta y ocho mil ciento cincuenta pesos ($ 58.150,00) y se complementa con folletos técnicos que obran a fs. 398/412.

De fs. 398 surge el domicilio en la Ciudad de Buenos Aires, que se consigna en el encabezamiento de este apartado.

En su presentación la empresa no incluye otra documentación o información que la detallada en los párrafos anteriores, incumpliendo por lo tanto con la totalidad del resto de las exigencias de los Pliegos aprobados para la presente licitación, muchas de los cuales revisten el carácter de no subsanables.

Adicionalmente, a fs. 544, el R.I.U.P.P. informa que esta firma no se encuentra inscripta en el Registro, hallándose en la condición de “Preinscripta” bajo el Nº de C.U.I.T. 30-59786476-7.

 

De acuerdo con lo hasta aquí expresado, esta Comisión estima que la presente debe ser considerada oferta no admisible.

3. SUTEL S.R.L.:

 

Número de CUIT: 30-70783556-3

Domicilio: H. Yrigoyen 615 - 8º - “D” - C.A.B.A.

A fs. 418 presenta su propuesta económica. La misma asciende a ciento veintinueve mil quinientos sesenta y cuatro pesos ($129.564,00) y se complementa con los detalles de cotización y folletos técnicos de fs. 423 y 433/453 .

En dicha propuesta, el renglón 2 asciende a cincuenta y dos mil setecientos ochenta pesos ($ 52.780,00). No obstante, la oferta incluye tres (3) alternativas para dicho renglón por valores totales de $ 38.444,00, $ 46.900,00 y $ 15.965,46

La firma no ofrece un plazo de mantenimiento de oferta distinto al fijado en los pliegos de lo que se desprende su adhesión al mismo (sesenta (60) días). Respecto del plazo de entrega adhiere expresamente al del Pliego, previsto en 20 (veinte) días.

Conforme lo dispuesto en el art. 6 del Pliego de Bases y Condiciones Generales, el oferente constituyó garantía de su oferta con póliza de seguro de caución Nº 553.360 de “Alba Compañía Argentina de Seguros S.A.”, hasta la suma de siete mil quinientos pesos($ 7.500,00), reservándose el original en la caja fuerte del Consejo y obrando su copia a fs. 425/427.

De fs. 428 surge el domicilio en la Ciudad de Buenos Aires, que se consigna en el encabezamiento de este apartado.

A fs. 431 se encuentra la copia del remito Nº 0001-00000307, del 14/10/08, de entrega de muestras, cumplimentando lo exigido por el artículo 7 del Pliego de Condiciones Particulares.

De fs. 455 a fs. 465 se agregan antecedentes comerciales e información institucional del oferente.

A fs. 467 obra el Certificado Fiscal para contratar Nº 120/013456/2008 vigente a la fecha de la apertura, requerido por el artículo 24 del P.B.C.G.

A fs. 468/469 luce constancia de inscripción ante el R.I.U.P.P., ratificada por la Consulta de Estado Registral que se agrega a fs. 542.

De fs. 470 surge la constancia del Certificado Fiscal para contratar Nº 6.467 emitido por la Dirección General de Rentas de la Ciudad de Buenos Aires, vigente a la fecha de la apertura, requerido por el artículo 25 del P.B.C.G.

De fs. 471 surge el Certificado de Deudores Alimentarios Morosos Nº 11889, emitido por el Registro correspondiente, vigente a la fecha de la apertura, requerido por el artículo 26 del P.B.C.G

A fs. 472 obra la declaración jurada referida a juicios pendientes que exige el artículo 27 del P.B.C.G.

A fs. 473 se acompaña constancia de adquisición del pliego.

A fs. 508 se aprecia copia de la nota enviada al oferente en la que se le requiere el cumplimiento de puntos no cubiertos en su presentación.

A fs. 534 la Dirección de Informática y Tecnología solicita se le requiera información adicional al oferente.

De fs. 519 a fs. 529 la empresa presenta la documentación que acredita la capacidad del firmante de la oferta para representarla.

A fs. 530 cumplimenta con lo requerido en el artículo 6 del Pliego de Condiciones Particulares, en lo relacionado con el origen de los productos.

A fs. 533 la oferente agrega nota solicitando la aplicación de lo preceptuado por el artículo 49 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, consistente, básicamente, en priorizar a los proveedores de bienes y servicios de producción nacional. Dicho artículo supedita el detalle de la aplicación de dicho principio al dictado de una ley, que en este caso es la Ley Nº 2095 de “Compras y Contrataciones de la C.A.B.A.”. Dicha ley no hace mención al principio mencionado sino a través de la reglamentación del artículo 106, que no es aplicable a la presente contratación. No obstante aclárase que no se han dado los extremos previstos -empate de ofertas- en la reglamentación mencionada, que llevaran a la aplicación de lo allí establecido.

A fs. 534 la Dirección de Informática y Tecnología solicita se le requiera información adicional al oferente, lo que se concreta mediante nota de fs. 546.

A fs. 551 se encuentra agregada la respuesta brindada por el mismo.

El informe técnico de fs. 561 emitido por la Dirección de Informática y Tecnología da cuenta de que, respecto del equipamiento ofertado en el Renglón 1 no cumple con ninguna de las condiciones establecidas en el punto 11 del Pliego de Especificaciones Técnicas. En cuanto al Renglón 2 ofertas alternativas 1 y 3, las cámaras IP Flexwatch 1120 no cumplen con lo requerido en el PCP mientras que, no tiene objeciones que formular respecto de las cámaras IP Flexwatch 1130 ofertadas en el renglón 2 como oferta original y oferta alternativa 2 ya que estas si cumplen con lo requerido en el PCP.

 

De acuerdo con lo hasta aquí expresado, esta Comisión estima que la presente debe ser considerada oferta no admisible respecto del renglón 1 y admisible respecto del renglón 2, solamente en su original y alternativa 2.

 

CONCLUSIÓN

Del análisis practicado sobre la documentación contenida en los tres sobres presentados en esta Licitación Pública 42/2008, resulta que:

· La firma ITEA S.A., ha efectuado una oferta considerada admisible sólo para el renglón 2e inadmisible para el renglón 1.

· La firma ISIKAWA ELECTRÓNICA S.A. ha efectuado una oferta considerada no admisible.

· La firma SUTEL S.R.L. ha efectuado una oferta considerada admisible solo para el renglón Nº 2, original y alternativa 2 e inadmisible para el renglón Nº 1 y alternativas 1 y 3 del Renglón Nº 2.-.

Cuadro comparativo de ofertas admisibles:

	ITEA S.A.		Sutel S.R.L.
Renglón	Unit	Total	Unit	Total
2	$ 1.390,00	$ 19.460,00	$ 3.770,00	$ 52.780,00
2 Alternativa	--	--	$ 3.350,00	$ 46.900,00

Por lo expuesto, esta Comisión estima que corresponde DECLARAR DESIERTO EL RENGLON Nº 1 y PREADJUDICAR a la firma ITEA S.A. EL RENGLON Nº 2, por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL CUATROCIENTOS SESENTA ($ 19.460,00).

 

Lucas Bettendorff

Teresa De Filpo

Hernán Labate