Contratación de seguros para edificios y vehículos del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Exp. CM Nº D.C.C.-
Buenos Aires, 07 de abril de 2006
Ref: Exp. CM Nº D.C.C.-191/05-0 s/ Licitación Privada Nº 004/2006
S/ Contratación de seguros para edificios y vehículos del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Sres. Consejeros
De nuestra consideración:
Llega este expediente a conocimiento de la Comisión de Preadjudicaciones -en adelante "la Comisión"-, a fin de dictaminar en la Licitación Privada 004/2006 Contratación de seguros para edificios y vehículos del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires-, con un presupuesto oficial estimado de pesos doscientos cincuenta y un mil cuatrocientos nueve con 40/100 ($ 251.409,40.-).
A fs. 1, obra memo ST Nº 896/2005, por el cual el Dr. Durán instruye al Sr. Director de Compras y Contrataciones realizar los procedimientos necesarios para la contratación de seguros para el año 2006.
A fs. 4 y 13, el Dr. Jusid solicita a la Dirección de Infraestructura y Obras que indique las sumas a asegurar de los inmuebles. La respuesta a tal requerimiento se halla a fs. 5/6 y 14.
A fs. 21, se agrega un cuadro de presupuestos que surgen de los presentados por dos empresas del rubro.
A fs. 22, el Jefe de Dpto. de Procedimientos de Contrataciones, determina el procedimiento de contratación a seguir y el presupuesto oficial.
A fs. 23/31, la Dirección de Compras y Contrataciones propone el Pliego de Bases y Condiciones Particulares (PCP).
A fojas 33/52, se acompaña una copia del Pliego de Bases y Condiciones Generales y sus modificatorios.
A fs. 53, se adjunta el listado de proveedores oficiales conforme al rubro solicitado y a fs. 54/55, el listado de compañías y cámaras a invitar.
A fs. 58, se acredita la registración presupuestaria realizada, conforme surge de la Constancia de Registración N° 2006-02000265.
A fs. 59/61, mediante Nota Nº 164-DCC CM-2006, el Dr. Alejandro Guede eleva al Sr. Secretario de la Comisión de Administración y Financiera una breve reseña sobre esta Licitación y sugerencias varias.
A fs. 63, se adjunta Dictamen Nº 1048/2006 del Dpto. Dictámenes y Procedimientos Administrativos en el que se expide aconsejando la aprobación de lo actuado.
Con fecha 24 de febrero de 2006, la Secretaría de la Comisión de Administración y Financiera dictó la Resolución SCAyF Nº 15/2006, autorizando la presente Contratación y aprobando el Pliego de Condiciones Particulares y el modelo de publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad. Se establece como fecha de apertura pública de ofertas el día 24 de marzo de 2006 a las 12:00 hs. Asimismo, se designa a los integrantes para conformar las Comisión de Apertura de Ofertas (fs. 67/79).
Habiendo sido declarada feriado nacional la fecha establecida para la apertura de ofertas, a fs. 112/113, la Secretaría citada, mediante Resolución SCAyF Nº 36/2006, estableció como nueva fecha de Apertura para la presente Licitación, el día 27 de Marzo de 2006 a las 12,00 hs.
De fs. 84 a 105, se incorporan las invitaciones cursadas a distintos oferentes y a fs. 106/107, el listado detallado de las empresas invitadas.
A fs. 109/111, respectivamente, surgen las constancias de publicación en la Mesa de Entradas de este Consejo, en el Boletín Oficial de la ciudad de Buenos Aires y en la página de internet del Poder Judicial.
A fs. 119, se agrega la Circular sin Consulta Nº 1, en la que se formulan aclaraciones en cuanto al Pliego de Condiciones Particulares.
A fs. 122/125, obran las notificaciones a los oferentes que adquirieron el pliego, en cuanto a la Circular mencionada y la nueva fecha de apertura de ofertas.
A fs. 126 se acredita la publicación en la Mesa de Entradas de este Consejo.
A fs. 128/129, se acompañan copias de las constancias de venta del pliego realizadas.
A fs. 132/133, obra el Acta de Apertura de sobres, suscripto por las Dras. Lucrecia Córdoba y Sara M. de la Peña.
A fs. 599/600, la empresa Caja de Seguros S.A. presenta autorización y toma vista del expediente.
A fs.636, el Secretario de la Comisión de Administración y Financiera, designa a los Dres. Costantino y De Filpo como los restantes miembros de la Comisión de Preadjudicaciones.
OFERTA:
1. FEDERACION PATRONAL SEGUROS S.A.
Número de CUIT: 33-70736658-9
La constancia de adquisición del pliego se acompaña a fs. 140.
A fs. 141, se adjunta la copia de ls garantía de oferta constituida con un pagaré a la vista de pesos tres mil ($ 3.000), cuyo original se reserva en la caja fuerte de este Consejo.
A fs. 142/144, presenta el presupuesto, original, con la Propuesta Económica, por un total de pesos cincuenta mil cuatrocientos seis con 46/100 ($50.406,46). El detalle es ofrecido a fs. 143 por los montos asegurados y el total por renglón, de acuerdo a lo solicitado en el Pliego de Condiciones Particulares en su punto 9 (forma de cotización), 2º párrafo. Su propuesta es concordante al pliego en cuanto a los montos asegurables.
Ajustó su propuesta a las condiciones de la contratación en cuanto al plazo de mantenimiento de oferta (fs. 158).
A fs. 146, manifiesta que toda la información adjuntada a la oferta resulta veraz.
De fs. 157 surge el domicilio constituido en la Ciudad de Buenos Aires y los números de teléfono, fax y dirección de e-mail.
A fs. 148/149, declara que no posee juicios pendientes como actor o demandado con el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y da cumplimiento al Decreto 737/GCBA/97.
A fs. 150, se acompaña el Certificado de Visitas a los inmuebles requeridos. Del mismo modo, a fs. 152/154, consta la revisión de los vehículos y aclaraciones pertinentes.
A fs. 174, obra el Certificado del Registro de Deudores Alimentarios Morosos vigente a la fecha de apertura
A fs. 186, se adjunta la Constancia de Inscripción en la A.F.I.P. y a fs. 188, el Certificado Fiscal para Contratar de la misma entidad.
De fs. 189/191, se desprende la certificación emitida por la Superintendencia de Seguros de la Nación, como así también la calificación de riesgo elaborado por la consultora Standar & Poor´s.
A fs. 193bis/197, se detallan los principales clientes de la oferente, no así el monto de la contratación.
A fs. 198/205, se acredita el carácter del firmante de la oferta.
A fs. 244/253, presenta el Estatuto de la Compañía.
No acompaña el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas, el Certificado de Inscripción del R.U.P., ni la documentación solicitada para su inscripción. Tampoco presenta el Certificado Fiscal para Contratar, emitido por la Dirección General de Rentas de la C.A.B.A.
A fs. 253, acompaña la Memoria y Estados Contables.
A fs. 254/361, obra el duplicado de la documentación presentada.
A fs. 602, esta Comisión intima a la oferente la presentación de la documentación exigida en los Arts. 11.4 y 12 del P.G.B.C.
A fs. 605, se adjunta la solicitud del Certificado Fiscal del G.C.B.A. La misma fue recepcionada en la D.G.R. el día 29 de marzo de 2006, dos días posteriores a la fecha de apertura.
Del informe de fs. 625/626, surge del informe emitido por el R.U.P., que la empresa se encuentra inscripta en dicho registro.
Sin perjuicio de lo cual y debido a la no presentación del Certificado Fiscal para Contratar, emitido por la D.G.R., estimamos que debe declararse a la presente oferta como NO ADMISIBLE.
2. CAJA DE SEGUROS S.A.
Número de CUIT: 30-66320562-1
De fs. 366 surge el domicilio constituido en la Ciudad de Buenos Aires y los números de teléfono y fax.
De fs. 370/389, se desprende la certificación emitida por la Superintendencia de Seguros de la Nación, como así también la calificación de riesgo elaborado por la consultora Moody´s Latin America. Toda la documentación respectiva fue Certificada por Escribano Público.
A fs. 391/392, se acompaña el Certificado de Visitas a los inmuebles requeridos. En el mismo no constan las firmas de los encargados de las dependencias.
De acuerdo a ello, a fs. 617, se solicita al Director de Infraestuctura y Obras que informe si los edificios y el material rodante objeto de la Licitación han sido debidamente verificados, lo cual es respondido en forma satisfactoria a fs. 634.
La constancia de adquisición del pliego se acompaña a fs. 395.
A fs. 439/442, declara que no posee juicios pendientes como actor o demandado con el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y da cumplimiento al Decreto 737/GCBA/97.
A fs. 445/446, se adjunta el Certificado Fiscal para Contratar emitido por la A.F.I.P y a fs. 449, el expedido por el G.C.B.A., ambos vigentes al momento de la apertura.
A fs. 452/455, obra el Certificado del Registro de Deudores Alimentarios Morosos actual a la fecha de apertura.
A fs. 458, manifiesta que toda la información adjuntada a la oferta resulta veraz.
A fs. 461/464, se presenta la Constancia de Inscripción y el Certificado de Habilitación de Presentación de Ofertas, ambos emitidos por el R.U.P. Este último se encuentra en vigencia al momento de la apertura de ofertas. Asimismo, se acredita el carácter del firmante de la oferta.
De fs. 467 a 480, se detalla la propuesta económica realizada por la firma. La misma se ofrece por renglón arrojando un total de pesos cincuenta y cuatro mil quinientos sesenta y seis con 80/100 ($54.566,80).
Asimismo, se observa que se ajusta a las condiciones de la contratación en cuanto al plazo de mantenimiento de oferta y a los montos asegurables.
No obstante ello, en el Renglón 2º en cuanto al requerimiento específico del edificio de Roque Saenz Peña 636, la oferente excluye la cobertura por Tumulto y Terrorismo. De ello se desprende que la oferta no concuerda con lo solicitado en el Pliego de Condiciones Particulares, por lo cual ese renglón será desestimado de la oferta, sin perjuicio de lo cual esta Comisión considera que debe tenerse como cumplido el requisito exigido en el Pliego de Condiciones Particulares, cláusula 9º, párrafo 3º.
La firma no presenta oferta por el renglón 5º.
Del mismo modo, a fs. 483, constituye un pagaré a la vista para garantizar el mantenimiento de la oferta por la suma de pesos cuatro mil ($ 4.000). Cabe aclarar que el original se encuentra en la caja fuerte de este Consejo.
A fs. 485/488, obra poder otorgado al firmante de la oferta.
De fs. 489 a 597 es incluido el duplicado de la oferta.
Por lo descripto, estimamos que debería declararse a la presente oferta como ADMISIBLE
CONCLUSIÓN
Del análisis practicado sobre la documentación contenida en los sobres presentados en esta Licitación Privada, resulta que CAJA DE SEGUROS S.A., presentó una oferta admisible, mientras que la presentada por FEDERACION PATRONAL SEGUROS S.A, ha resultado no admisible.
Por lo tanto, esta Comisión propone que corresponde preadjudicar en el marco de la Licitación Privada N° 04/2006, de acuerdo al cuadro que se anexa a continuación, a la empresa CAJA DE SEGUROS S.A. por un monto de pesos veintitres mil setecientos cincuenta y ocho con 80/100 ($ 23.758,80) y declarar desiertos el renglón 2º y el renglón 5º.
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Oferente |
Caja de Seguros S.A. |
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Renglón 1 |
$ 8.163,00 |
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Renglón 3 |
$ 2.774,80 |
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Renglón 4 |
$ 1.863,50 |
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Renglón 6 |
$ 10.957,50 |
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Total |
$ 23.758,80 |
Federico Carballo Adrián Costantino Teresa De Filpo